Институциональное проектирование конкуренции на рынках социальной сферы

Аннотация

Сегодня конкуренция позиционируется как основной инструмент повышения эффективности рынка, в том числе в социальной сфере. По регионам проводится ежегодный мониторинг состояния конкуренции, разрабатываются дорожные карты и целевые показатели. В статье проанализирована эффективность институционального проектирования конкуренции на региональных рынках социальной сферы. На примере показателей удовлетворенности населения уровнем цен и качества продукции на рынках ряда регионов продемонстрировано отсутствие значительных изменений в уровне конкуренции на них. Сделан вывод о формальном подходе к разработке мероприятий по развитию конкуренции. На основе проведенных исследований даны рекомендации по выстраиванию моделей рынков услуг в социальной сфере. Установлены условия институционального проектирования конкуренции: сокращение разницы между поставщиками услуг бюджетного и коммерческого сектора в экономическом аспекте, соблюдение ограничения по территориальному критерию (развитие конкуренции в крупных городах и населенных пунктах). Выделены сегменты рынков, на которых целесообразно внедрение механизмов конкуренции. В частности, на рынке медицинских услуг наибольший эффект удастся достичь, внедряя конкурентные механизмы в звено первичной медико-санитарной помощи, на рынке социальных услуг — в сегмент обслуживания на дому. Другие сегменты упомянутых рынков имеют достаточно высокие входные барьеры, прежде всего, экономического характера, поэтому стимулирование конкуренции на них будет неоправданно затратно. Рынки дошкольного образования, дополнительного образования детей, детского отдыха и оздоровления не имеют таких ограничений. Для выделенных сегментов сформулированы рекомендации по развитию конкуренции на рынках услуг социальной сферы.

Литература

Грошева Т.А., Лебедева И.Д., Санников Д.В. Развитие подходов к проектированию системы переходных экономических институтов // Экономические отношения. 2020. Т. 10. № 4. С. 1405–1424.

Заболотная Г.М. Институционализация конкурентных способов организации предоставления услуг в социальной сфере // Теория и практика общественного развития. 2023. № 3. С. 81–87.

Кузьминов Я.И., Радаев В.В., Яковлев А.А., Ясин Е.Г. Институты: от заимствования к выращиванию. Опыт российских реформ и возможности культивирования институциональных изменений // Доклад VI Международной научной конференции «Модернизация экономики и выращивание институтов» опубликован отдельным изданием / Отв. ред. Е.Г. Ясин: В 2 кн. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2005.

Курбатова М.В. «Утроенный провал» институционального проектирования в реформировании высшего образования России // Журнал институциональных исследований. 2020. Т. 12. № 4. С. 94–111.

Лемещенко П.С. Институциональное планирование как специфическая форма хозяйствования // Планирование в рыночной экономике: воспоминания о будущем, Санкт-Петербург, 25–26 марта 2021 года / Институт нового индустриального развития имени С.Ю. Витте. СПб.: Ассоциация «Некоммерческое партнерство по содействию в проведении научных исследований «Институт нового индустриального развития им. С.Ю. Витте», 2021. С. 149–165.

Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997. 180 c.

Полтерович В.М. Проектирование реформ: как искать промежуточные институты // Montenegrin journal of economics. 2012. № 2. С. 25–44.

Сафиуллин Л.Н., Исламутдинов В.Ф., Грошева Т.А. и др. Проектирование переходных экономических институтов для выхода из институциональной ловушки «голландской болезни» (на примере Республики Татарстан и Ханты-Мансийского автономного округа — Югры). Казань: Издательство Казанского университета, 2020.

Сухарев О.С. Трансформация институтов в современной экономике // Экономика. Налоги. Право. 2023. № 16 (4). С. 6–16.

Тамбовцев В.Л. Теоретические основы институционального проектирования // Вопросы экономики. 1997. № 3. С. 82–94.

Тамбовцев В.Л. Институциональный подход к региональным стратегиям развития // Региональная экономика и региональная политика: XX Ежегодная конференция из цикла «Леонтьевские чтения», Санкт-Петербург, 10–11 сентября 2021 года. СПб.: Автономная некоммерческая организация «Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр». 2022. С. 25–35.

Хужахметова Г.Н., Чувашаева Э.Р. Институциональное проектирование разноуровневых систем региона // Экономические системы. 2021. Т. 14. № 4. С. 79–87.

Черныш М.Ф. Реформа российской науки как институциональное конструирование // Управление наукой: теория и практика. 2020. Т. 2. № 2. С. 47–64.

Шестаков М.А., Смирнов В.М., Данилина М.В. Динамика и структура рынка услуг в сфере социального обслуживания населения с учетом негосударственного сектора // Economics: Yesterday, Today and Tomorrow. 2022,Vol. 12, Is. 9A. Р. 414–427.

Brook O., Cseres K. Policy Report: Priority Setting in EU and National Competition Law Enforcement (September 28, 2021). Available at: https://ssrn.com/abstract=3930189 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.3930189

Eggertsson T. Economic Behavior and Institutions: Principles of Neoinstitutional Economics. Cambridge University Press; 1990.

Jenny F. The Institutional Design of Competition Authorities: Debates and Trends. Dans: Competition Law Enforcement in the BRICS and in Developing Countries. Legal and Economic Aspects. 2016.

Menard C., Shirley M. The Contribution of Douglass North to New Institutional Economics // Institutions, Property Rights, and Economic Growth. 2014. Chap. 1. Р. 11–29.

Rodrik D. Second-Best Institutions // American Economic Review. 2008. № 2. Р. 100–104.

Ruttan V.W., Hayami Y. Toward a Theory of Induced Institutional Innovation // Journal of Development Studies. 1984. № 2. Р. 203–223.