Организационно-правовые аспекты цифровизации муниципального контроля

Аннотация

Цифровизация представляет собой один из ключевых элементов развития системы контроля. Для местного уровня внедрение цифровых технологий и формирование культуры цифровизации носит неоднородный характер, обусловленный цифровым неравенством муниципалитетов. Статья посвящена анализу нормативной основы и практических инструментов цифровизации муниципального контроля. Целью исследования является выявление пробелов, коллизий и иных проблемных аспектов цифровизации административного и технического характера. Федеральное законодательство и документы стратегического планирования не содержат положений, обособляющих муниципальный контроль в системе публичного контроля. Также отсутствуют отдельные положения, касающиеся внедрения цифровых инструментов на городских и сельских территориях. На основании анализа сайтов городов-административных центров федеральных округов автор приходит к выводу о неполноте предоставления сведений об использовании цифровых инструментов в муниципальном контроле и среднем уровне удобства и доступности материалов указанных сайтов для пользователя. Для оценки эффективности цифровизации и цифрового муниципального контроля требуется разработка новых критериев, заменяющих «палочные» количественные индикаторы.

Литература

Будай С.Н. Цифровизация как средство повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности // Актуальные проблемы сравнительного правоведения и юридической лингвистики: Сборник материалов Третьей международной научно-практической конференции. Москва: Московский государственный лингвистический университет, 2019. С. 302-308.

Ватлина Л.В. Цифровые инструменты в системе муниципального самоуправления // Методология и инструментарий управления. 2020. С. 135-139.

Гриценко Е.В., Курындин П.А. Цифровизация контрольно-надзорной деятельности: опыт России и Франции // Правоприменение. 2020. Т. 4. № 3. С. 25–45. DOI: 10.24147/2542-1514.2020.4(3).

Зубарев С.М., Сладкова А.В. О понятии и сущности цифровых технологий контроля в сфере государственного управления // Административное право и процесс. 2019. № 9. С. 53–59.

Зырянов С.М. Государственный контроль (надзор): монография. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; ООО «Юридическая фирма Контракт», 2023. 232 с.

Ивакин В.И. Цифровые технологии и муниципальное право // Цифровые технологии и право: сборник научных трудов I Международной научно-практической конференции. В 6 т. Т. 1. Казань: Изд-во «Познание» Казанского инновационного университета, 2022. 560 с. DOI:10.21202/978-5-8399-0768-320221560.

Кабытов П.П., Стародубова О.Е. Влияние цифровизации на реализацию полномочий органов исполнительной власти // Журнал российского права. 2021. №. 11.С. 113-126. DOI: 10.12737/jrl.2020.136.

Липчанская М.А., Паламарчук С.А. Цифровое неравенство и цифровая трансформация в публичном управлении: эволюция понятия и критериев // Государственная власть и местное самоуправление № 02. 2025. С. 38-42. DOI: 10.18572/1813-1247-2025-2-38-42.

Липчанская М.А., Шиндина А.В. Особенности цифровой трансформации сельских муниципалитетов: конституционно-правовое исследование // Вестник Томского государственного университета. Право. 2025. № 55. С. 66-77. DOI: 10.17223/22253513/55/6.

Мартынов А.В. Актуальные вопросы применения искусственного интеллекта при осуществлении контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2020. № 2. С. 175–186.

Мартынов А.В., Ширеева Е.В., Логинова А.Э. Проблемы использования цифровых технологий в деятельности органов государственного контроля и надзора в условиях цифровой экономики (исследование, проведенное на основе опроса должностных лиц органов государственного контроля и надзора) // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2021. № 5. С. 119-135. DOI: 0.52452/19931778_2021_5_119.

Сибилева А.Ю. Правовые аспекты цифровизации местного самоуправления // Актуальные проблемы сравнительного правоведения: Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции c международным участием профессорско-преподавательского состава, аспирантов и магистров. Симферополь: Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского. 2019. С. 380-383.

Фесько Д.С. Цифровизация контроля как гарантия прав граждан и организаций при его осуществлении // Административное право и процесс. 2020. № 3. С. 63-68. DOI: 10.18572/2071-1166-2020-3-63-68.

Bjerke-Busch L.S., Aspelund A. Identifying Barriers for Digital Transformation in the Public Sector. In: Schallmo, D.R.A., Tidd, J. (eds) Digitalization. Management for Professionals. Springer, Cham. 2021. P. 277–290. DOI:10.1007/978-3-030-69380-0_15.

Vellani T. The Digitalization of Smaller Medium-Sized Municipalities: A Quantitative Perspective. In: Digitalization of Local Governments in Germany. Palgrave Studies in Sub-National Governance. Palgrave Macmillan, Cham. 2025. P. 129–154. DOI:10.1007/978-3-031-86050-8_5.