Роль Комитета народного контроля СССР в разработке управленческой реформы на начальном этапе перестройки

Аннотация

Осень 1986 г. была ознаменована шестой сессией Верховного Совета СССР одиннадцатого созыва, на которой помимо прочего обсуждался вопрос о деятельности Комитета народного контроля (КНК) СССР, вызвавший оживленную дискуссию среди участников заседания. Цель исследования — определение роли отчета КНК СССР на сессии Верховного Совета СССР в контексте реформ перестройки. Для достижения поставленной цели использованы историко-системный, а также историко-генетический методы. В статье показано, что отчет КНК СССР стал отправной точкой для разработки реформы контроля в стране. В рамках исследования проведен анализ подготовки отчета Комитета народного контроля СССР, выступления Председателя Комитета А.М. Школьникова и критических замечаний, высказанных на заседании в адрес Комитета, а также Плана мероприятий по выполнению Постановления Верховного Совета СССР «О деятельности Комитета народного контроля СССР». В ходе исполнения положений Плана КНК СССР совместно с Министерством финансов СССР были подготовлены практические рекомендации по крупномасштабной реформе государственного управления, суть которой состояла в централизации ведомственного и межведомственного контроля через преобразования управленческого и юридического характера. Планировалось значительно улучшить координацию между контролирующими органами, усовершенствовать нормативно-правовые акты в сфере контроля. Представленные предложения не были реализованы на практике ввиду изменения концепции реформы контроля со стороны М.С. Горбачева и КПСС.

Литература

Безбородов А.Б., Елисеева Н.В., Шестаков В.А. Перестройка и крах СССР. 1985–1993. СПб.: Норма, 2010.

Будаев А.М. Народный контроль в СССР: теория и практика реализации // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2022. № 6 (94). С. 80–88.

Гончаров В.В. Нейтральность субъектов общественного контроля в Российской Федерации как его принцип: конституционно-правовой анализ // Общество: политика, экономика, право. 2023. № 6 (119). С. 144–148.

Иванников И.А. Ликвидация Союза Советских Социалистических Республик: государственно-правовой анализ // Северо-Кавказский юридический вестник. 2021. № 1. С. 96–102.

История современной России: Хроники «эпохи перемен» (1985–1999). В 2 ч. Ч. 1 / под общ. ред. С.М. Шахрая (С.М. Попова, А.А. Яник). М.: Фонд современной истории; Издательство Московского университета, 2012.

Куликова С.А., Бердникова Е.В., Митрохин В.А. Особенности правовой институциализации народного контроля в СССР во второй половине XX века // Манускрипт. 2021. № 12. С. 2517–2522.

Михалишин А.В. Кризис мобилизации труда в эпоху Перестройки: практики народного контроля на материалах ПО «Сургутнефтегаз» за 1985–1990 гг. // Ветер Перестройки. 2022. № 1. С. 301–307.

Народный контроль в системе советской демократии: Коллективная монография / под ред. С.А. Куликовой. Саратов: Саратовский источник, 2022.

Ореховский П.А. Советские корпорации: «прокляты и забыты»? (границы современного авторитетного экономического дискурса) // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2022. № 3. С. 7–32.

Пихоя Р.Г., Соколов А.К. История современной России: кризис коммунистической власти в СССР и рождение новой России. Конец 1970-х — 1991 гг. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН); Фонд Первого Президента России Б.Н. Ельцина, 2008.

Сафронов А.В. Большая советская экономика: 1917–1991. М.: Individuum, Эксмо, 2025.

Согрин В.В. Политическая история современной России. 1985–2001: от Горбачева до Путина. М.: «Весь Мир», 2001.

Уваров Г.В. Всесоюзное совещание народных контролеров и его значение // Преподавание истории в школе. 2025. № 6. С. 76–80.

Brown A. Mikhail Gorbachev and the Politics of Perestroika // Russian History. 2022. Vol. 49. P. 123–145.

Desai P. Perestroika in Perspective: The Design and Dilemmas of Soviet Reform. Princeton: Princeton University Press, 1990.

Kochetkova E. People’s Control and the Morality Quest of the Late Soviet Economy // Journal of Social History. 2025. DOI: 10.1093/jsh/shaf036.

Sadowski J. Perestroika and a Short History of the Concept of Hope in Soviet Official Discourse // Ethos. Kwartalnik Instytutu Jana Pawła II KUL. 2019. Vol. 32. № 4. P. 273–285.

Spytska L. Prohibition in the USA, the USSR, and the UAE: Ideological and Procedural Differences, Causes of Failures or Successes // Novum Jus. 2023. Vol. 17. № 3. P. 67–92.

Strovsky D., Schleifer R. Soviet Politics and Journalism under Mikhail Gorbachev’s Perestroika and Glasnost: Why Hopes Failed // Athens journal of mass media and communications. 2021. № 7. P. 239–256.