Серия 21. Управление (государство и общество). 2025. № 1

В статье рассматриваются вопросы и направления развития регулирования разработки и применения искусственного интеллекта (ИИ). Анализируются существующие подходы к правовому, этическому и техническому регулированию ИИ на национальном и международном уровнях, выявляются их недостатки и ограничения. Представлен детальный анализ различных подходов к регулированию ИИ (мягкое, жесткое, нейтральное, этическое, техническое). Подчеркивается необходимость сбалансированного комплексного подхода к обеспечению регулирования, который будет стимулировать развитие ИИ, одновременно минимизируя риски и обеспечивая защиту прав граждан. Показано, что выбор подхода к регулированию ИИ – это вопрос баланса между инновациями, безопасностью и этикой, при котором должны быть учтены интересы всех сторон, а не только тех, кто разрабатывает и использует эти технологии. Делается вывод о том, что формирование эффективной системы регулирования ИИ является сложной, но крайне важной задачей для обеспечения его безопасного и этичного развития.

В статье анализируются главные причины современного бюрократизма, коренящиеся в устройстве системы государственного управления, конфигурации интересов всего общества, правящей политической и административной элит. Выявляется специфика цифрового бюрократизма, связанная с использованием информационных, коммуникационных, сетевых технологий и автоматизированных устройств для реализации корыстных интересов управляющих, их ухода из-под контроля граждан и общества. Характеризуются современные формы бюрократического использования цифровизации. Раскрывается зависимость масштабов и форм проявления цифрового бюрократизма от позиции правящей элиты, наличия у нее политической воли и решительности в устранении этой управленческой патологии. Обосновывается комплекс мер по повышению эффективности борьбы с цифровым бюрократизмом.

Цель статьи состоит в определении особенностей становления института социального предпринимательства в воссоединенных регионах (Донецкая и Луганская Народные Республики, Запорожская и Херсонская области) и обосновании путей совершенствования инструментов его государственной поддержки. В статье подчеркивается потенциал индивидуальных региональных программ, способных стать эффективным инструментом адаптации указанных территорий к социальным стандартам страны. Кроме того, выделяется роль Центров инноваций социальной сферы (ЦИСС) как ядра образующейся системы выстраивания новых механизмов социального предпринимательства в регионах с деформированными методами государственной регуляторики. Данная система включает все три уровня публичного управления: федеральный, региональный и муниципальный. К первому относятся федеральные программы, гранты и льготное кредитование. Ко второму – региональные программы, инфраструктура поддержки предпринимательства. К третьему – имущественная поддержка, прежде всего, аренда на льготных условиях помещений и земли. Причем последний уровень является наиболее проблемным.

В настоящее время одной из проблем, широко обсуждаемых в научных и экспертных кругах, значится проблема негативного антропогенного воздействия на окружающую среду, отмечаемого в ходе осуществления экономической деятельности и связанного в том числе с выбросами парниковых газов. Сейчас одной из отраслей экономики, являющейся ключевым эмитентом парниковых газов, признана транспортная отрасль, а соответственно актуальной задачей является сокращение выбросов парниковых газов этой отраслью. Решение отмеченной задачи возможно путем переориентации пассажиро- и грузоперевозок в пользу транспорта на альтернативных видах топлива, к которым относится автомобильный электротранспорт. В рамках настоящей статьи на основе проведения исследований, базирующихся на общих принципах научного подхода, в том числе анализе данных, опубликованных в научных статьях и прикладных разработках как отечественных, так и зарубежных авторов, норм международного и российского права, а также статистической информации, представлены ключевые тенденции развития автомобильного электротранспорта как в Российской Федерации, так и в мире, имеющиеся барьеры, препятствующие ускоренному развитию электротранспорта в России, а также сформулированы некоторые пути их преодоления. В результате проведенных исследований были выявлены следующие ключевые барьеры, препятствующие расширению использования электротранспорта в Российской Федерации: недоверие населения к такому виду транспорта, высокая стоимость покупки электротранспорта по сравнению с аналогом на ДВС, инфраструктурные, а также технологические ограничения. В качестве предложений по преодолению указанных барьеров были отмечены: снижение стоимости электромобиля, развитие сети зарядной инфраструктуры, развитие производства и утилизации аккумуляторных батарей. Результаты данного исследования создают основу для последующего теоретического изучения данного направления, а также могут быть использованы в качестве аналитической базы при формировании предложений для дальнейшего совершенствования проводимой государственной политики в целях развития автомобильного электротранспорта.

В данной работе рассматриваются подходы к управлению сферой физической культуры и спорта на основе теории общественных благ. Подчеркивается значимость роли государства в развитии этой сферы, включая обеспечение доступности спортивных товаров и услуг для всех категорий населения и реализацию стратегических инициатив. Автором разработана концептуальная модель управления данной сферой, которая учитывает многообразие ее направлений и интересы различных стейкхолдеров. Предложенная модель позволяет определить основные направления государственной экономической политики в данной области. Практическая значимость работы заключается в ее потенциале для применения в процессе разработки стратегических документов и программ. Теоретический вклад исследования состоит в адаптации теории общественных благ для решения задач управления физической культурой и спортом.

Статья посвящена проблеме применения концепции организационной амбидекстрии, являющейся новым подходом к анализу и управлению инновационной деятельностью коммерческих компаний, для сферы высшего образования. Делается вывод о необходимости уточнения содержания понятий исследовательской и эксплуатационной деятельности для организаций высшего образования ввиду отличительных особенностей данной сферы: проведение научных исследований входит в число основных задач университетов, прибыль не является главной целью их деятельности, а доля государственного финансирования научных исследований в секторе высшего образования составляет более 60%. В качестве оснований для разведения исследований и эксплуатации предлагается применять три критерия: создание нового знания, наличие непосредственного заказчика и форму представления научных результатов. Таким образом, к исследовательской деятельности вузов предлагается относить проведение фундаментальных исследований, а к эксплуатационной – проведение прикладных исследований и разработок. По итогам проведенной оценки отраслевой ориентации НИОКР был сделан вывод о том, что сектор высшего образования в России является отраслью-амбидекстром, так как образовательные организации осуществляют как фундаментальные, так и прикладные исследования и разработки. Вместе с тем, считается, что для отдельно взятой организации, функционирующей в отрасли-амбидекстре, выгоднее придерживаться одной из стратегий НИОКР (исследовательской или эксплуатационной). Однако именно двуединый характер исследовательской и эксплуатационной деятельности в университетах дает им возможность эффективно реализовывать свои основные миссии – образовательную и научно-исследовательскую, а также осуществлять трансфер знаний и технологий. В этой связи возрастает роль государства в стимулировании образовательных организаций к проведению не только прикладных, но и фундаментальных исследований, так как позволит обеспечить единство развития науки и производственной системы для укрепления технологического суверенитета Российской Федерации.

Потребность формирования целостной системы привлечения и наращивания интеллектуального потенциала страны для ее научно-технологического развития вызвана стремительным развитием технологий, которые сильно трансформировали ландшафт глобального образования и естественным образом ускорили трансформацию науки в мире. Поиск ответов на большие вызовы задействует все аспекты исследовательского процесса, в том числе руководство научно-исследовательской деятельностью. Преемственность научного знания осуществляется через взаимодействие «научный руководитель – соискатель», где научный руководитель играет ключевую роль в успешности защит диссертационных работ. Автор статьи предлагает осмыслить материалы экспертных интервью и выявить факторы, стимулирующие сотрудников атомной отрасли к руководству над диссертационными работами соискателей ученой степени. Целесообразность проведенного исследования вызвана необходимостью выявления значимых факторов мотивации научных руководителей к осуществлению руководства и повышению доли защит диссертационных исследований соискателей ученой степени.

6 статья Конституции СССР 1977 года закрепляла за Коммунистической партией особый статус «направляющей силы в обществе». Утрата этого статуса лишала КПСС возможности быть исключительной и самой многочисленной политической силой в СССР. Этот вопрос особенно остро стоял в Белорусской ССР, в которой ликвидация последствий аварии на Чернобыльской АЭС и политическая нестабильность сближали КПБ и союзный центр. В статье поставлена цель выявить динамику отношений союзного центра и БССР с 1988 по март 1990 года, от XIX партийной конференции до III Съезда народных депутатов. Для этого необходимо рассмотреть динамику политических процессов в БССР и СССР, проанализировать стенограммы Съездов и Пленумов, на которых обсуждался вопрос отмены 6-й статьи и отдельно разобрать изменение позиции Белорусской стороны к данному вопросу. В статье показано изменение отношения представителей элиты белорусского государства к союзному центру, М.С. Горбачёву и перестройке. Первоначально, лидеры БССР с энтузиазмом восприняли итоги XIX партийной конференции, однако политическая нестабильность, активизация националистических сил заставляли их ещё более сплотиться вокруг союзного центра. Когда союзный центр инициировал отмену 6-й статьи, передавая значительные полномочия Президенту, КПБ также поддержала М.С. Горбачёва ради сохранения стабильности в Советском Союзе, хотя и начала допускать критику в адрес руководителя СССР и его политического курса.

В статье анализируется лесной бизнес Рябушинских в историческом контексте изменений всего коммерческого дела династии. При этом изменения стратегических целей управления в лесном бизнесе рассматриваются как элемент системы управления. Анализируются только стратегические цели, достижение которых приводило к созданию нового бизнеса. Исследование сосредоточено на ресурсном подходе как факторе, влияющем на изменение стратегических целей управления бизнесом семьи Рябушинских.

Совокупность памятных дат представляет собой один из опорных элементов в инструментарии исторической политики, реализуемый, в частности в форме юбилеев – наборов комплексных мер по актуализации исторической памяти. Задача данной статьи – выявить типологические черты «юбилейной» практике в исторической политике России ХХ в. Базовый метод исследования – выделение юбилейных кейсов, с опорой на те памятные даты, которые сыграли наиболее важную роль в исторической политики на разных этапах существования российской государственности. Результатом исследования стало выявление двух базовых функций «юбилейной» практики Первая из них – это оформление трансформации общественного сознания, вслед за изменением государственной политики или же общественной реакции на эту политику. Вторая задача – мобилизация общественного сознания для достижения целей либо государственной политики либо общественной активности. В каждом из трех рассматриваемых кейсов эти две функции присутствовали, но в разных пропорциях, что влияло на характер и результаты каждой конкретной юбилейной практики.

Окончание наполеоновских войн принесло новые приращения к британской колониальной империи. Она пополнилась владениями в Европе, в том числе Ионическими островами, имевшими опыт собственной государственности: в конце XVIII – начале XIX вв. там существовала автономная Республика Семи Соединенных Островов под верховной властью османского султана и протекторатом России. Среди историков нет единого мнения о том, как характеризовать британское правление на островах (1815–1864): в Греции его часто называют колониальным, а англо-американской традиции присущи более мягкие оценки. В статье анализируется установленный Великобританией на островах режим протектората (1815–1864) и обсуждается вопрос о том, можно ли считать его колониальным. С этой целью мы рассматриваем условия, в которых Великобритания получила протекторат над архипелагом; изучаем основополагающие документы, на которых он был основан; даем обзор политики верховных лордов-комиссаров островного государства и его политического развития; анализируем отношение местного населения к британскому правлению.

Совершенствование и развитие национальной платёжной системы является залогом устойчивого развития всей экономики страны. Одним из актуальных направлений данной работы является разработка и внедрение на территории Российской Федерации нового финансового инструмента – цифрового рубля. Статья посвящена анализу понятия и правовой природы цифрового рубля, а также выявлению проблемных зон отечественного законодательства, регулирующего выпуск и обращение цифрового рубля. В работе изучены различные доктринальные подходы к проблеме законодательного регулирования цифровых валют, цифровых финансовых активов и цифрового рубля. Делается вывод о том, что концепция «цифровой рубль как третья форма денег» не соответствует действующему законодательству, а новый финансовый инструмент следует относить к категории безналичных денежных средств.